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大漠深处涌绿潮，三北大地换(dìhuàn)新貌。

2023年6月6日，习近平总书记(zǒngshūjì)在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强(jiāqiáng)荒漠化综合防治和推进(tuījìn)“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，发出了打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。

筑牢北疆绿色长城的铿锵号角，凝聚起防沙治沙磅礴(pángbó)力量。

两年来，“三北”工程攻坚战如火如荼，荒漠化综合治理有力有效。在三北大地，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干边缘阻击战三大标志性战役持续深入推进，取得阶段性重要成果。各路治沙大军鏖战沙海、造林种草，更多荒漠染绿、沙区变美。

在内蒙古，累计完成防沙治沙2904万亩。库布其沙漠与黄河间建起绿化带、淤地坝、光伏治沙带、锁边林四道防线，靠近黄河的库布其沙漠北缘420公里绿色锁边林草防护带基本贯通，沙漠扩张的脚步被迫停下，鄂尔多斯境内“十大孔兑”入黄泥沙量由原来每年2700多万吨降至400万吨。

在辽宁，累计完成综合治理任务992万亩，全省4.47万亩流动、半固定沙地已全部得到治理，在科尔沁沙地南缘筑起一道绿色屏障，科尔沁沙地正重现往日稀树草原的壮美景观。

在新疆，成功补齐最后285公里防护林带“缺口”后，在塔克拉玛干沙漠边缘建成全长3046公里的绿色锁边防护林带，为世界第二大沙漠围上了“绿围脖”。

在甘肃，河西走廊地区1600公里的风沙线上构筑起乔灌草、带片网配置的防风阻沙带。

在山西，沙化土地已实现基本治理，全省流动沙地仅剩余454.5亩。

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“三北”工程攻坚战声势强劲、战果显著。两年来，共安排中央投资577亿元，实施项目369个，完成各类建设任务超1亿亩。

以打好打赢三大标志性战役为重点，“三北”工程建设者们坚决锚定“三绿”并举、“四库”联动、提质兴业利民目标，持续创造“绿进沙退”的治沙奇迹，努力描绘人与自然和谐共生的壮美画卷。

在蓝天白云的映衬下，位于巴彦淖尔(bāyànnàoěr)市(shì)的乌梁素海碧波荡漾、水鸟欢唱，一派生机勃勃景象。

乌梁素海作为黄河流域最大的湖泊湿地，其水质曾一度恶化为劣 V类。近年来，通过综合实施乌兰布和沙漠(wūlánbùhéshāmò)治理、矿山地质环境综合整治、水土保持(shuǐtǔbǎochí)与植被修复、河湖连通与生物多样性(duōyàngxìng)保护、农田面源及城镇点源污染综合治理，“塞外明珠(míngzhū)”美景再现。如今，湖心断面水质已达到Ⅳ类水目标(mùbiāo)，这里的鸟类种类(zhǒnglèi)、数量也不断增加，“塞外明珠”乌梁素海更加璀璨迷人。

山水林田湖草沙是不可分割的生态系统(xìtǒng)。科学开展荒漠化(huāngmòhuà)防治，必须坚持系统治理，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原(cǎoyuán)、湿地、荒漠生态系统。

在“三北”工程攻坚战中，各地扎实践行新发展理念，牢牢把握科学(kēxué)治理(zhìlǐ)方向，精准靶向(bǎxiàng)施策(shīcè)，综合系统施治。坚持山水(shānshuǐ)林田湖草沙一体化保护(bǎohù)和系统治理，走科学、生态、节俭的治理之路。坚持以水定绿，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，造管并举、保护修复并重。坚持联防联治，统筹沙源区和路径区、上风口和下风口、流域左右岸协同(xiétóng)治理，统筹实施封禁保护、造林种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等治理措施(cuòshī)。坚持规划引领、因害设防，合理布局封禁保护区、综合治理区、科学利用区，分类指导、分区施策。

为(wèi)加强和推进科学(kēxué)治理，近两年，防沙(fángshā)治沙规划印发(yìnfā)实施，“三北”工程总体规划修编，“三北”工程六期规划印发，各类实施方案和工作(gōngzuò)措施出台。辽宁、内蒙古两省区率先研究出台省级实施方案，制定作战图，明确攻坚目标。新疆提出(tíchū)“南锁、东扩、北增、西护、中阻”中长期目标及“一圈、两区、三线(sānxiàn)”布局，率先出台支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条措施。甘肃出台1个(gè)意见、修编2个规划、制定2个方案、实施 N个项目。青海制订三年攻坚行动方案，提出“2+1+12+N”总体布局。

两年来，三北(sānběi)各地强化联防联治，推进综合治理、系统治理。

国家林业(línyè)和草原局印发联防联治指南，划定10个联防联治重点(zhòngdiǎn)区域。各地以联防联治方式推进科学治沙，加强跨省区和区域间合作。

围绕毛乌素沙地、腾格里沙漠、浑善达克沙地、科尔沁沙地等重点(zhòngdiǎn)治理区域(qūyù)，蒙(méng)陕甘宁、蒙甘、宁蒙、陕甘、蒙冀、辽蒙等签署跨省区合作协议，一批跨区域联防联治项目落地，打造示范样板。

内蒙古、宁夏和甘肃三省区合力构筑腾格里沙漠边界600多公里(duōgōnglǐ)锁边林草带。甘肃武威在甘蒙交界区域完成(wánchéng)综合治理任务29.77万亩，推动腾格里、巴丹吉林两大沙漠由(yóu)“合龙”转向(zhuǎnxiàng)“分离(fēnlí)”。内蒙古、宁夏等聚焦黄河流域主要沙头、岸线流沙治理，阻沙入黄，布局重点项目，上下游、干支流(gānzhīliú)、左右岸联动，共同抓好大保护、协同推进大治理。

内蒙古杭锦旗(hángjǐnqí)库布其沙漠综合治理区。内蒙古自治区林草局供图

两年来，三北各地采取保护和修复措施，有效解决(jiějué)草原(cǎoyuán)过牧、林牧矛盾问题，持续提升草原生态质量。

内蒙古率先试(xiānshì)点，“疏、管(guǎn)、转”三管齐下，解决草原过牧问题，推动试点旗县草畜平衡指数全部降至10%以下，全区休牧期平均违规放牧(fàngmù)率降(lǜjiàng)至16.45%、禁牧区平均违规放牧率降至7.83%。2024年，山西在大同市(dàtóngshì)云州区、右玉县、怀仁市、河曲县推行禁牧轮牧休牧试点，在信息化监测、圈养补贴、产业转型等方面先行先试，以点带面推动林牧(línmù)协调发展。

两年来，三北各地(gèdì)积极探索适地适树、降本增效(jiàngběnzēngxiào)、节俭治理等科学治沙举措。

内(nèi)蒙古各地就地取材、就近用工，合理利用辖区内的(de)芦苇、农作物秸秆、平茬枝条等沙障(shāzhàng)材料，适度超前储备沙障材料230万吨。鄂尔多斯市将平茬沙柳作为固沙材料就地供应(gōngyìng)，每年有效利用约160万吨平茬物(píngcháwù)。巴彦淖尔市利用麦秸、芦苇制作沙障，2024年冬季收储本地麦秸、芦苇等1万多吨，替代稻草，节约成本又助农增收。青海摸底统计工程固沙所需(xū)材料，采取(cǎiqǔ)“以需定产、订单育苗(yùmiáo)、就近育苗”方式落实稻草、沙障材料，全省采购储备2024年治理任务所需的治沙材料12.6万吨。

在内蒙古达拉特旗黑赖沟孔兑(duì)防风固沙项目施工现场各作业点，300多人在搬运原料(yuánliào)、捆绑沙柳条、铺设网格沙障……

黑赖沟是达拉特旗重要治理区域。为解决项目组织(zǔzhī)实施难题，采取以工代赈(yǐgōngdàizhèn)方式开展治沙。2024年，全旗治理面积123.5万亩，吸纳劳动力2450人，发放(fāfàng)劳动报酬近1470万元。推行(tuīxíng)以工代赈治沙，让当地群众由“看戏”变成“唱戏”，既治沙又富民。

各级各地建立领导小组或协调机制，实行中央统筹、省负总责、市县落实的(de)工作机制。国务院“三北”工程协调机制各成员单位密切配合，认真贯彻落实中办、国办《关于(guānyú)加强荒漠化(huāngmòhuà)综合防治和推进“三北”等重点(zhòngdiǎn)生态工程建设(gōngchéngjiànshè)的意见》。国家林草局组建工作专班，成立三个攻坚战指挥部，召开三大战役现场(xiànchǎng)推进会，开展包片蹲点，组织(zǔzhī)联合调研，帮助基层解决困难，确保攻坚战快速(kuàisù)推进。各省(gèshěng)区出台贯彻落实意见，每年发布总林长令，明确年度工作任务、重点和措施。宁夏构建黄河“几字弯”攻坚战项目统筹机制，实行工作专班、联席会议、信息共享等机制。辽宁林草部门与水利、农业农村(nóngcūn)、自然资源等部门协同联动，统筹落实“三北”工程建设任务。

各地创新政策措施，推动“三北”工程有序实施。内蒙古出台15条攻坚(gōngjiān)政策意见，筹措112亿元(yìyuán)解决地方配套资金。新疆出台资金、用水、用地(yòngdì)(yòngdì)、环评等(děng)方面倾斜措施，财政每年安排10亿元专项资金，采取先干后补(bǔ)、干好再补、以奖代补、“预拨+清算”等方式推进治沙。甘肃出台财政支持“三北”工程建设25条落实措施、科技支撑荒漠化综合治理13条措施，提供资金、项目建设用地用水、农田防护林建设、监测评价、绿色金融等要素(yàosù)保障。

各地推广以工代赈(yǐgōngdàizhèn)、以奖代补、先建后补等新机制，调动多方参与工程建设(gōngchéngjiànshè)。内蒙古着力解决集体经济组织和农牧民参与度低的(de)(de)问题，通过以工代赈，2023年(nián)以来共有8.7万名农牧民投工投劳参与治沙(zhìshā)，发放劳务报酬10.6亿元，2025年自治区“三北”等工程项目(xiàngmù)预计通过以工代赈吸纳农村劳动力10万人次，发放劳务报酬10亿元，占项目总投资10%左右(zuǒyòu)。从2025年起，青海实施的造林种草、防沙治沙等31个林草项目全面纳入以工代赈清单，明确劳务报酬支出不低于总投资15%。

各地引导央企(yāngqǐ)、国有(guóyǒu)林场参与工程建设(gōngchéngjiànshè)。三峡集团在浑善达克沙地南缘开展防沙治沙，一期(yīqī)工程36.3万亩、投资3.37亿元，2024年(nián)治理(zhìlǐ)9.3万亩，2025年将完成13万亩。新疆明确大企业、大集团、农牧民是防沙治沙主体，鼓励“谁造林谁所有、谁开发谁受益”，出台政策保障治沙主体利益，中铁建、中电建、中广核、国电投、三峡集团、新华水电、新疆中煤等一批大型央企、国企光伏治沙项目(xiàngmù)先后落地。内蒙古推行(tuīxíng)“国有林场+”机制，探索建设成果由292个国有林场代管，通过(tōngguò)“场外办场”“场外管林”等托管方式，提升生态建设成果管护质效。

重点项目是打好“三北”工程(gōngchéng)攻坚战的主要(zhǔyào)抓手，项目质量是工程建设的生命线。各地将工程建设质量摆在第一位，把(bǎ)质量优先理念贯穿工程建设全过程，在项目建设各环节严把质量关。

国家林草局将“三北”工程纳入林长制考核，派出15个包保组蹲点指导开展项目(xiàngmù)质量评价(píngjià)，实时跟进督促项目进展，持续(chíxù)加强项目质量监管，完善重点项目联合审查机制，组织开展资金项目专项审计。

各省区(qū)强化工程建设全过程管理(guǎnlǐ)，全面提升项目(xiàngmù)质量。从前期作业设计质量管理开始，严把设计、施工、监理、验收关。加大项目谋划(móuhuà)储备，加快项目资金拨付使用，开展建设成效评估。陕西制定出台“三北”工程建设全过程管理办法，构建项目事前、事中(shìzhōng)和事后全链条管理体系，规范化、标准化、精细化推动工程建设。

各地构建工程质量(zhìliàng)(zhìliàng)管理机制，用最严格的制度把好工程质量关。甘肃省林业草原(cǎoyuán)、发展改革、财政(cáizhèng)等(děng)部门制定项目管理办法、项目资金审计监督制度，严格落实项目法人责任制(zérènzhì)、合同管理制、招标投标制、工程监理制四项管理制度，对重点地区项目地块落实、作业设计(shèjì)编制批复、建设质量、抚育管护等环节进行全过程跟踪指导监督。宁夏首创作业设计提级审查机制，对20个县（区）39个重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)开展作业设计提级审查，重点审查现地调查、修复模式、树种选择、落地上图等。青海聚焦项目、资金、资产管理情况，开展青南四州林业和草原保护修复资金专项审计调查，全链条监督项目资金流向、使用效益，制定林草项目全过程咨询(zīxún)服务指南，规范项目设计、施工(shīgōng)和验收标准，确保工程建设质量经得起检验(jiǎnyàn)。

各地持续发力(fālì)巩固建设成果，确保“种一棵活一棵、治一片成一片”。及时开展治理成效(chéngxiào)“回头看”，重点核查苗木成活率、保存率和沙障完整度等，及时查遗补漏(bǔlòu)。结合毁林毁草专项整治(zhěngzhì)，强化项目区监管，严格落实禁牧举措，有效遏制草原过牧与毁林毁草行为。

2024年(nián)12月，联合国防治荒漠化公约(gōngyuē)第十六次缔约方大会（COP16）在沙特首都利雅得举行(jǔxíng)。大会设置中国馆，馆内展出的植树机器人广受关注。

植树机器人登场，让防沙治沙告别了(le)传统“人海战术”。其作业效率是传统人工作业的数十倍，作业成本(chéngběn)仅为传统人工的30%左右。

在三大标志性战役中，各地因地制宜探索(tànsuǒ)科学实用(shíyòng)的治理模式，其中科技治沙、光伏(guāngfú)治沙、以路治沙行之有效、成效显著，是特色鲜明、富有代表性的治理模式。

两年来，新(xīn)装备(zhuāngbèi)新技术新成果赋能防沙治沙，科技治沙模式内涵更加丰富。

为加快林草机(jī)械(jīxiè)装备推广应用，国家林草局发布(fābù)“三北”工程适用林草机械装备目录，加快研发林草机械化新装备。在内蒙古巴彦淖尔和鄂尔多斯、甘肃(gānsù)武威、青海海北(hǎiběi)等(děng)(děng)地举办防沙治沙(zhìshā)机械现场演示活动，植树机器人、沙障铺设机、螺旋钻孔机等治沙机械纷纷亮相。鄂尔多斯市创新推出智能植树机器人、智能无人机飞播、光伏治沙智能机器人等十大关键技术，机械化率达75%以上，日均治沙1万亩。巴彦淖尔市自主研制7种压沙机械，实现治沙作业全程(quánchéng)机械化，全市治沙机械化率达60%以上，治沙效率提高5倍以上，治沙成本降低75%。

组织科技力量向三北(sānběi)进军。中国林科院打造15个科技高地，成立三北工程研究院，实施七大科技行动计划(xíngdòngjìhuà)，发布“三北”工程攻坚战关键技术(jìshù)研发“揭榜挂帅”项目首批十大成果、三北地区(qū)100项重点推广科技成果、攻坚战三大片区适生林草良种与种苗繁育技术成果等。研究沙区植被类型和密度，推广自然恢复技术和覆膜保水、灌木(guànmù)树种截干(jiégàn)等抗旱节水造林技术。打造“三北”工程调查监测生态(shēngtài)网络感知平台，制定工程监测评价(píngjià)方案，科学评估建设质量成效。宁夏(níngxià)中卫人工蓝藻沙结皮、芦苇高立式沙障、刷状网绳式草方格3项技术已投入应用，草方格固沙施工效率提高60%，治理成本降低10%，沙结皮形成时间由(yóu)10年缩短为3年。

两年来(lái)，“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体化光伏治沙(zhìshā)模式迅猛发展。

在达拉特旗(dálātèqí)库布其沙漠腹地，登上瞭望塔，眼前蓝色光伏板一望无际。在黄河“几字弯”南岸(nánàn)、库布其沙漠北缘之间，一座绵延400公里、平均(píngjūn)宽5公里的“光伏长城”正在崛起。铺设光伏板，阻止沙丘流动，光伏板遮挡日照、减少水分蒸发，板下种植紫穗槐、黄芩等耐旱经济作物，板间引入滴灌技术(jìshù)，进行生态修复(xiūfù)，实现增绿、增能(zēngnéng)、增收一举多得。

内蒙古一体推进“三北”工程建设与新能源开发，实施(shíshī)防沙治沙和风电光伏一体化(yītǐhuà)工程，计划到2030年全区治理沙化土地(tǔdì)1151万亩，配套新能源装机1.19亿千瓦。

甘肃编制光伏治沙行动方案。青海编制光伏产业(chǎnyè)林草沙地利用区划报告。新疆在塔克拉玛干沙漠边缘(biānyuán)建设阻沙“光伏长城”，宽(kuān)1公里以上、长约800公里，已破土动工。新疆生产建设兵团积极探索推进“光伏+治沙”融合发展模式(móshì)。

国家林草局会同(huìtóng)国家发展改革(gǎigé)委、国家能源局制定风电光伏治沙(zhìshā)规划，到2030年新增光伏装机规模2.53亿千瓦，治理沙化土地1010万亩。

两年来，以路治沙模式得到推广，穿沙公路将沙漠(shāmò)分而治之，成为沙区(shāqū)群众致富路。

翁牛特旗已累计建成16条总长480公里(gōnglǐ)的(de)穿沙公路，两侧治理沙地330万亩(wànmǔ)，蓬勃绿色沿着公路向外延伸。近两年来，乌白公路直接或(huò)间接带动近8万名沿线农牧民增产增收，降低运输成本约40%，穿沙公路成为当地的生态路、致富路、希望路。

根据以路治沙发展规划，歼灭战片区计划到2030年(nián)投资(tóuzī)115.5亿元，新建、改建穿沙公路6363公里(gōnglǐ)，带动治沙1201万亩(wànmǔ)。2024年11月，第一批中央财政资金已下达内蒙古穿沙公路建设资金17.8亿元。

各地根据实际需要，持续创新治理模式。新疆生产建设兵团形成盐碱(yánjiǎn)水利用(lìyòng)、盐碱地治理、光伏治沙和沙产业协同发展的阿拉尔模式。内蒙古(nèiménggǔ)阿拉善盟探索出“深坑栽植(zāizhí)”“浅埋滴灌”实用技术，形成“补植补造+人工浇水或滴灌补水”等10余种退化林修复模式。

宁夏中卫市沙坡头位于腾格里沙漠东南缘，沙漠旅游(lǚyóu)闻名遐迩。游客白天可以体验(tǐyàn)沙漠越野、大漠滑沙、黄河飞索等，晚上夜宿沙漠酒店(jiǔdiàn)观赏星河满天。

沙坡头，曾是我国(wǒguó)风沙危害最严重的(de)地区之一，流动沙丘曾高达百米。没有治沙，就没有沙坡头景区(jǐngqū)。半个多世纪以来，中卫市坚持不懈植绿固沙(gùshā)，市域内腾格里沙漠已治理(zhìlǐ)150万亩。漫天黄沙远去，沙漠小城(xiǎochéng)成为旅游热点，成功创建大漠黄河（沙坡头）国家级旅游度假区，沙坡头景区入围全国5A级旅游景区100强，2023年接待游客突破1500万人次，旅游收入超过88亿元。

“三北”工程建设坚持治沙致富并重、增绿增收并举，生态治理与(yǔ)民生(mínshēng)福祉协同推进，开辟“两山”转化新路径。各省区将“三北”工程建设与特色产业发展深度有机融合，广泛开展(guǎngfànkāizhǎn)经济林种植，适度发展以林下经济、中药材、经济林果(guǒ)、沙漠旅游等为重点的绿色产业。广大沙区的特色林草产业加快发展，生态资源不断增加，农牧民持续(chíxù)增收，实现(shíxiàn)了由绿变美、由美而富的华丽转变。

辽宁彰武县发展(fāzhǎn)“樟嫁红(hóng)”、保障性苗圃、中草药等林下经济5250亩(mǔ)，依托草原(cǎoyuán)示范区发展猫尾草、麻黄草等经济草种，探索文旅研学融合发展，德力格尔草原获评4A级景区、全省首家5C级自驾车旅居车营地，研学路线成为全省精品研学路线之一。

陕西全省荒漠化土地99%集中在榆林市(yúlínshì)，特色经济林成为榆林市防沙治沙的重要(zhòngyào)选项，共(gòng)发展各类经济林350多万亩，2023年林业总产值121.4亿元。

山西昕水河流域6县统筹推进“三北”工程建设，将(jiāng)改善区域生态环境与群众脱贫致富有效(yǒuxiào)衔接，大力发展苹果、梨、核桃、红枣等经济林产业(chǎnyè)，现有干果经济林面积77.3万亩，实现增绿增收双赢。

新疆鼓励引导农牧民(nóngmùmín)造林种草、发展特色种植(zhòngzhí)养殖项目，在沙(shā)化土地种植特色林果、肉苁蓉、沙漠玫瑰、中草药、罗布麻等特色经济作物624万亩，年产量275.13万吨、产值302亿元，特色沙产业(chǎnyè)企业达58家、总产值9亿元。2025年，重点在沙雅县、于田县(yútiánxiàn)、尉犁县、且末县打造4个百万亩特色沙产业标杆项目。

对世代生活(shēnghuó)在三北地区的广大农牧民而言，实施“三北”工程，为他们(tāmen)创造了更多家门口就业和增收致富的机会，给他们的生产(shēngchǎn)、生活带来了翻天覆地的变化。

增绿就是增优势(yōushì)，护林就是护财富。充满希望的三北大地，铿锵有力的治沙攻坚行动，奏响绿色发展新(xīn)序曲，开辟绿富同兴新前景。

来源(láiyuán)：《中国自然资源报》

文字编辑：王(wáng)中建、刘照

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