中国经济微观察·专家谈构：筑抵御外部风险制度防线 为民营企业保驾护航

民营经济促进法将民营企业与中国式现代化的(de)宏伟目标任务直接(zhíjiē)关联，凸显了民营经济重要地位。 民营经济促进法(cùjìnfǎ)将有效消除民营企业的(de)顾虑和担忧，充分激发民间投资活力，以法治确定性筑牢发展信心，让广大企业在更广阔的舞台上大显身手(dàxiǎnshēnshǒu)。 面对美国挑起的关税战、贸易战，全球产业链深度调整(tiáozhěng)，民营(mínyíng)经济促进法(cùjìnfǎ)为民营企业参与国际竞争提供系统性法治保障，助力民营企业在风高浪急的国际环境中破浪前行。 “民营经济(jīngjì)促进法的实施意义重大，它构筑起抵御外部风险的制度(zhìdù)防线，通过系统性法治保障为民营企业参与国际竞争保驾护航，助力其在波涛汹涌的国际环境中乘风破浪。”日前，国家发展改革委国际合作中心(zhōngxīn)咨询研究处副处长、副研究员(fùyánjiūyuán)李华香(lǐhuáxiāng)在接受《中国经济微观察・专家谈》栏目采访时表示。 近年来，受全球政治、经济、科技等因素影响，全球供应链正(zhèng)经历深度(shēndù)调整与变革。 李华香表示，民营经济促进法主要(zhǔyào)从三方面为民营企业参与(cānyù)国际竞争提供支撑： 一是知识产权保护是民营企业参与(cānyù)国际竞争的法宝，尤其在中美经贸关系中，民营经济促进法为民营企业海外知识产权提供了(le)有力保障； 二是合规经营是民营企业扎根海外(hǎiwài)的基石，有助于民营企业更好地融入(róngrù)当地市场，提升国际形象和竞争力； 三是(sānshì)海外利益保障是民营企业(mínyíngqǐyè)安心“出海”的关键，确保民营企业在复杂国际形势下能够放心地拓展国际市场。 在全球经济复苏乏力的背景(bèijǐng)下，更需要大国担当。 李华香认为，民营经济促进法(cùjìnfǎ)对构建“双循环”新发展格局发挥(fāhuī)着重要作用。 一方面，它有助于激活内需市场，做强国内大循环，通过保障民营企业平等参与政府采购、招投标、支持民企(mínqǐ)参与国家重大战略(zhànlüè)和(hé)重大工程等，释放民间投资潜力。 例如，从投资数据看，一系列政策举措为民营企业(mínyíngqǐyè)创造公平营商环境，民间投资由上年全年下降转为增长，2025年一季度同比增长0.4%。其中，一季度制造业民间投资同比增长9.7%，基础设施民间投资增长9.3%，均快于(yú)各自(gèzì)领域平均增速(zēngsù)。这些(zhèxiē)数据显示出民营企业正成为内需升级的重要动力。 另一方面，民营经济促进法有助于提升国际循环(xúnhuán)“能级”，增强全球竞争力(jìngzhēnglì)，为民营企业“走出去”提供法治保障。 例如，从进出口数据看，一季度民营企业进出口额同比增长5.8%，快于(yú)全部进出口额增速；占(zhàn)全部进出口总额的比重提升到56.8%，持续保持最大进出口主体地位。其中，出口工业机器人增长67.4%，高端(gāoduān)机床增长16.4%，民营企业进出口高技术产品规模创(chuàng)历史同期新高。通过强化海外知识产权保护和国际合规支持，法律为民营企业突破技术封锁、融入(róngrù)全球价值链(jiàzhíliàn)提供了制度支撑。 “民营经济促进法还鼓励民营企业参与‘两重’建设和‘两新(liǎngxīn)’工作(gōngzuò)，以推动产业链供应链的自主可控。”李华香表示，该法律通过完善权益保障机制增强(zēngqiáng)民营企业发展(fāzhǎn)信心，通过确立平等对待原则确保市场机会平等，通过细化职责分工凝聚发展合力。 民营经济促进法的“含金量”同样体现在现实(xiànshí)针对性上。 为解决民营企业“不敢投、不愿投”的顾虑，民营经济(jīngjì)促进法提出了畅通沟通渠道、建立风险预警机制、强化权益保障等关键性条款，以法治确定性筑牢(zhùláo)发展信心，激发民间投资活力(huólì)。 李华香认为(rènwéi)，上述制度举措将有效消除民营企业的后顾之忧，让企业放下包袱、轻装上阵，在更(gèng)广阔的舞台上共享发展改革成果。 她还表示，相较国际通行规则，民营经济促进法具有三大(sāndà)中国特色： 一是制度创新。将“两个(liǎnggè)毫不动摇”上升为法治原则。法律首次将“两个毫不动摇”写入总则(zǒngzé)，明确民营经济是“推进中国式(zhōngguóshì)现代化的生力军”。 二是政策协同。构建“法律+产业(chǎnyè)+金融”立体化支持(zhīchí)网络。国外同类法律多注重(zhùzhòng)单一政策支持，而我国法律构建了“1+N”政策协同体系：在产业协同方面，2025年推出3万亿元优质项目，民营企业在工业设备更新、回收循环利用领域资金(zījīn)占比超80%；在金融协同方面，建立融资担保(dānbǎo)风险共担(gòngdān)机制，政府性融资担保机构为小微企业提供不高于1%的低费率担保，风险由政银担三方按比例分担。 三是治理平衡。兼顾市场效率与(yǔ)社会责任。国际规则多强调市场自由，而(ér)我国法律将(jiāng)优秀企业家精神与社会责任纳入法治框架，引导民营企业坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。