十堰为什么成为“黑马型”城市治理网络维度典型

日前，由中国人民大学领衔(lǐngxián)完成的国内首个系统性评估城市网络形象(xíngxiàng)的研究成果发布，十堰在(zài)城市治理网络形象维度综合排名全国第一。即日起，十堰广播电视台推出网络城市治理的十堰样板系列报道(xìlièbàodào)，全方位(quánfāngwèi)解析十堰推动城市治理体系和治理能力现代化进程(jìnchéng)中的创新实践、显著成效与宝贵经验，展现“十堰样板”的生动内涵。今天来看本台记者对中国城市网络形象调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授卢家银(yín)的专访。

这份由中国(zhōngguó)人民大学牵头，联合中国传媒大学、中山大学等单位共同编撰的权威报告，从传播、文化(wénhuà)、经济、生活、治理五个维度，首次系统评估全国(quánguó)105个大城市的城市网络形象。

中国(zhōngguó)城市网络形象调查课题组负责人、中国人民(rénmín)大学新闻传播学院教授卢家银表示，基于(jīyú)互联网快速发展及其对城市社会进程的影响，他们想构建一个新的评估体系(tǐxì)，该评估体系能帮助人民群众和城市的治理者及时地捕捉城市在传播、文化、经济、生活和治理领域的综合表现，从而广泛听取广大人民群众的意见；构建指数(zhǐshù)体系的第二个(dìèrgè)初衷(chūzhōng)，主要来源于党的二十大(èrshídà)报告，党的二十大报告提出，要开展实施城市更新行动，而实施城市更新行动需要先(xiān)进行“把脉”，要了解全国城市发展的总体情况；因此，他们所做的城市网络形象指数体系，属于国家对于城市进行准确体检的一部分。

在此背景下，《中国城市网络(wǎngluò)形象指数报告》应运而生。报告整合政府公开数据、舆情数据、行业数据等，对研究对象2024年(nián)全年的城市网络形象进行了(le)全景式年度盘点，确保评估客观全面。

卢家银介绍，2024年9月他们(tāmen)组建了一个50多人的(de)研究团队，所使用的数据主要有三个来源：一是政府数据，主要来自国家统计局及(jí)各省市统计部门发布的权威(quánwēi)信息；二是网络舆情数据，涵盖微信、微博、智慧星光等行业(hángyè)平台，以及DeepSeek在内相关数据；三是行业数据，主要涉及美团、大众点评网、中国消费者协会等。

报告显示，在城市(chéngshì)治理网络形象维度，十堰凭借高效的(de)在线政务服务、卓越的网络舆情应对能力和良好的网民口碑，超越北京、上海、广州等超大城市，荣登全国(quánguó)榜首，成为数字中国建设(jiànshè)引人瞩目的一匹“黑马”。

卢家银介绍，课题组(kètízǔ)组织所有人员对全部数据(shùjù)进行了3轮核算，经过3次核实后，课题组发现在城市(chéngshì)治理维度上，十堰(shíyàn)(shíyàn)确实是全国第一，这一成绩并非课题组给予十堰的(de)(de)主观评价，而是基于事实与(yǔ)数据得出的结论，且所有信息均来源于互联网；从数据来看，十堰主要在在线政务服务和网络(wǎngluò)舆情应对这两个领域，在105城中表现非常突出；正如互联网上网民所评价的：十堰的政务服务是“火箭速度”，在舆情应对过程中非常关注民意，能够及时回应民生问题；十堰能够在中国城市网络形象指数中脱颖而出，一举领跑全国105城，这离不开老百姓的口碑与网民的广泛好评。

课题组通过研究发现，作为南水北调中线核心水源地，十堰通过生态治理与民生需求的精准结合，构建起与公众(gōngzhòng)的情感共同体(gòngtóngtǐ)，并以深度政民互动持续提升城市形象，赢得广大网民普遍赞誉。这一系列高效治理举措，生动(shēngdòng)展现了基层治理的强大韧性与创新智慧(zhìhuì)。

卢家银表示，作为(zuòwéi)规模(guīmó)并不是很大的(de)Ⅱ型城市(chéngshì)，十堰(shíyàn)在城市治理领域能够(nénggòu)获得全国第一，为同(tóng)体量、同规模的城市，实现“小规模、大能量”的城市治理，提供了新赛道与新样本；它的另一层含义在于凝聚了民心，既让十堰人民群众树立起信心，也让十堰的城市治理者发现自身优势，这能促使城市治理者与管理者坚定信心，持续(chíxù)聚焦民生诉求，推进生态城市的打造与治理；同时鼓励像十堰这样的同等规模城市突破规模的束缚、限制、约束，为自己城市的“出圈”寻找到新的道路。